2010年10月高等教育自學考試統一命題考試

《公共經濟學》 試卷

（課程代碼 05722）

一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是最符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1．公共經濟學的研究對象是 【 D 】

A．國家財政收支活動及其效益

B．國有企業的經營活動及其效率

C．國家行政機關的管理活動及其效果

D．政府及其附屬機構的經濟活動及其效應

2．從研究方法的角度看，回答“國家對農村公共產品提供到何種程度才是合理的?”這一問題的經濟學，屬于 【 B】

A．實證經濟學                         

B．規范經濟學

C．理論經濟學                         

D．應用經濟學

3．下列選項中不是自由競爭市場經濟所強調的主要特點的是 【 D 】

A．自由放任

B．面向消費者

C．稀缺資源的配置效率與最佳使用

D．計劃與市場的結合

4．與傳統的習慣機制和命令機制相比，市場機制的優越性主要表現在 【B 】

A．促進經濟發展和維持經濟穩定

B．促進經濟發展和提高資源配置效率

C．實現社會公平和提高經濟效率

D．實現社會公平和維持經濟穩定

5．“林達爾均衡”的核心問題是 【 C 】 

A．政府如何供給最適度的公共產品數量問題

B．如何合理分配政府和私人提供公共產品的責任問題

C．公共產品供求雙方討價還價過程中的偏好顯示問題

D．政府如何根據不同社會成員的偏好來提供不同類型的公共產品問題

6．在生產物品的邊際成本為零的情況下，實現社會資源最優配置所要求的物品價格應該【 A 】 

A．等于零 

B．大于零

C．小于零  

D．無法確定

7．公共部門通過政治家投票作出集體決策，在此之前政治家必須確認選民的意見究竟是什么，公共選擇理論對其歸結為 【 D 】 

A．公共決策問題  

B．私人決策問題

C．偏好加總問題  

D．偏好顯示問題

8．如果一項決策須2／3以上的投票者贊成才能獲得通過，則該投票規則為 【B 】 

A．簡單多數票規則  

B．比例多數票規則

C．最優多數票規則  

D．相對多數票規則

9．在尼斯卡南看來，官僚跟普通人一樣，同樣會致力于自己效用最大化。不同的是，為了實現效用最大化，官僚會追求 【D 】

A．組織機構最大化  

B．決策權力最大化

C．組織結構復雜化  

D．預算最大化

10．隨著人均收入的提高，公共部門的相對規模也會擴大。這被稱為 【 A 】 

A．瓦格納法則  

B．馬斯格雷夫法則

C．羅斯托法則  

D．皮考克法則

11．一般而言，私人企業投資決策的第一步是 【 A 】 

A．確定一系列可供選擇的方案

B．分析各種方案可能產生的后果

C．估計各種投入與產出的價值

D．按照利潤最大化原則進行方案選擇 

12．“擁擠函數”指的是 【 C】 

A．產出水平對公共支出的影響

B．服務環境因素對公共支出的影響

C．人口增加對公共支出的影響

D．公共部門投入品價格對公共支出的影響

13．“盧卡斯判據”指的是政府的一切政策都會被人們發覺并且作出相應反應。其暗含的人性假設是 【 A 】 

A．經濟人假設  

B．社會人假設

C．復雜人假設  

D．政治人假設

14．政府出資防治傳染病，其目的是為了克服保健市場失靈的 【 C 】 

A．疾病的不可預測性  

B．不完全信息

C．外部性問題  

D．不完全競爭

15．下列不屬于國防預算既定情況下，政府提高國防開支效率的配置方法的是 【 B 】 

A．義務兵役制與志愿軍兵役制的結合

B．出版國防白皮書，公開國防預算

C．建立預警系統，在預警系統與作戰系統之間求得平衡

D．保持常規武器系統與核武器系統的均衡發展

16．下列選項中不屬于亞當·斯密提出的稅收四原則的是 【 D 】 

A．公平  

B．便利

C．效率  

D．秩序

17．對銷售的每噸鋼材征收500元的稅收，則這種稅收屬于 【 B】 

A．從價稅  

B．從量稅

C．人頭稅  

D．財富稅

18．財富與收入的區別在于 【 A 】 

A．前者是存量而后者是流量

B．前者可征稅而后者不能

C．前者比后者更少

D．前者采用累進稅制而后者采用累退稅制

19．傳統意義上認為間接稅 【B 】 

A．采用累進稅制  

B．可以轉嫁稅負

C．稅率較高  

D．生產者稅負太重

20．下列屬于所得稅種的是 【 C 】 

A．財產稅  

B．資本稅

C．公司利潤稅  

D．遺產稅

21．小張從2009年7月開始漲工資，每月多掙200元，他將其中的80元存入銀行，其余120元花掉，則小張的邊際消費傾向為 【 C 】 

A．0  

B．0.4

C．0.6

D．1

22．關于內在靈活性的局限性，下列說法錯誤的是 【 D 】 

A．不適應經濟的巨大外生變化  

B．阻礙經濟復蘇

C．不能消除循環變化  

D．無法避免認識時滯

23．關于自動伸縮理論，下列說法正確的是 【 B 】 

A．采用累退的稅收制度  

B．希望避免人為政策的不當干預

C．采取200％的準備金制度  

D．倡導推行赤字財政政策

24．關于政府赤字可能導致的后果，下列說法錯誤的是 【C 】 

A．給后代人增加了負擔

B．可能會減少投資從而惡化后代人境況

C．增加政府支出從而延緩經濟復蘇

D．可能增加外國債務從而降低未來生活水平

25．許多古典經濟學者大多主張每年預算應當保持平衡，下列說法中不屬于他們陳述的理由的是 【 A 】 

A．財政赤字導致經濟總量進一步萎縮

B．政府對私人部門發行公債會減緩后者的發展

C．公共支出的擴張會帶來浪費

D．政府赤字最終會導致通貨膨脹

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

26. 亞當·斯密在其《國富論》中提出的政府職責有 【 CDE 】

A．調節市場機制的運行  

B．調節收入分配

C．保衛國家和民眾安全  

D．維護社會治安

E．建設并維持公共工程與公共事業

27．對于純粹公共產品的兩個基本特征――非排他性與非競爭性，下列表述正確的有【 ABCDE 】 

A．非排他性是指一種物品被提供出來以后，人們都有權利消費該物品

B．非競爭性是指一種物品被提供出來以后，一個人對它的使用并不減少、妨礙其他人 對該物品的使用

C．非競爭性說明增加一個使用者所導致的邊際成本為零

D．非排他性反映的是人們使用物品權利的平等性

E．非競爭性反映的是人們在使用物品過程中利益的共享性

28．在現代市場經濟國家中，利益集團之所以在公共政策決定中具有相當大的影響力，其原因包括 【 AC】 

A．公共行動費用的分散性  

B．公共行動費用的集中性

C．公共行動利益分配的相對集中性  

D．公共行動利益分配的相對分散性  

E．公共決策自身的復雜性

29．斯蒂格利茨認為良好稅制應當具備的基本特征有 【 ABDE 】 

A．資源配置的有效性  

B．易于管理

C．照顧貧困人口利益  

D．公平

E．透明度

30．下列屬于財政赤字的決定因素的有 【 ABCE 】

A．經濟周期  

B．通貨膨脹

C．經濟增長  

D．技術進步

E．累進稅制

三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分)

31．混合經濟 

答：所謂混合經濟是指當今各國的經濟組織的主要形式，它主要依靠經濟組織中的價格體系，同時也采用多種形式的政府干預，如稅收、支出和管制等，來應付市場失靈和宏觀經濟的不穩定等情況

32．外部性 

答：通俗地說，當一個人的行為對他人的福利水平產生了有利或不利的影響，但是卻無法從他人那里獲得報酬或無需向他人支付補償的時候，就產生了外部性。如果對他人的影響是有利的，就稱為“正外部

性”，如果對他人的影響是不利的，就稱為“負外部性”。

33．“阿羅不可能定理” 

答：不存在一種能夠把個人對多種備選方案的偏好次序轉換為社會偏好次序，并且準確表達全體社會成員各自的個人偏好的社會選擇機制。這一結論后來被稱為“阿羅不可能定理”

34．收入效應  

答：收入效應是指實際收入的變動會導致人們對產品的需求量的變動；也就是說，個人因為收入的提高或下降而改變自己的支出模式。一般而言，收入提高會使他在各種產品上的支出增加；收入降低則會

使他的支出減少。

35．隨意裁定理論 

答：隨意裁定理論為勒納所提倡。他認為預算政策所涉及的公共支出、稅收、公債收入、償債、貨幣之發行與回籠等措施，應該依據它們對經濟的效果如何來決定，而不是根據任何已經建立的法則來衡量

其是否健全。

四、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)

36．政府規制的必要性是什么?  

答：政府規制表現為政府為了控制企業的價格、銷售和生產決策而直接采取的各種行動，比如規定產品和服務的質量標準、控制定價水平等。政府之所以采取這些行動，主要是為了制止私人在決策時不

充、充分重視社會利益。具體一點就是政府為了實現公共利益。解決市場失靈或外部性問題，糾正資源的錯誤配置，提高社會總體福利水平。支持規制的人往往認為，政府可以代表公眾對市場做出理性的

計算，使規制符合帕累托效率原則。

37．公共支出與私人支出有何不同? 

答：公共支出和私人支出的不同主要表現在以下幾點：

（1）公共支出的主要目標不是利潤；私人企業往往只關注那些影響項目盈利性的因素，政府則要關注更為廣泛的結果。

（2）公共支出在很多情況下不能像私人企業那樣用市場價格來估算。而就第一點不同而言，企業往往只關注那些影響項目盈利性的因素，政府則要關注更為廣泛的結果。就第二點不同而言，主要是由以下

兩個因素所決定的：一是在許多情況下，由于政府的投入產出行為并非在市場中進行，因而不存在市場價格，如政府為清潔空氣而進行的公共活動等；二是在另外一些情況下，政府的公共支出行為雖有市

場價格可供利用，但它們不一定反映真實的社會成本，。

38．功利主義福利函數和羅爾斯主義福利函數的區別。 

答：功利主義羅爾斯主義函數的區別表現在：功利主義福利函數的含義是，選擇最大化個人效用之和的帕累托有效稅制結構。在這一稅制下，對任何人來說，每1元稅收所造成的效用邊際損失都是一樣的。

羅爾斯主義福利函數則關注社會上境況最差的個人的福利，如果以此為依據，那么就應該選擇令處境最差的個人效用最大化的帕累托有效稅制結構。

39．關稅對貿易條件改善作用的兩種解釋。 

答：關稅對貿易條件改善作用的兩種解釋：

（1）關稅改變了進口品與出口品的國外價格，使對方國處于不利地位，后者被迫要進行一部分的支付；這是關稅征收國的一種明顯收益；

（2）該收益還可以視為一種通過關稅從對方國抽取的壟斷性利潤。不過，這里的壟斷性利潤以關稅收入的形式歸于國家。從國民福利角度來看，征收關稅可能會帶來益處，因為它使征收國國民與政府的實

際收入增加。不過，前提是對方國不會因此進行報復。

40. 所得稅作為經濟穩定政策的主要工具的優越性表現在哪些方面?

答：所得稅作為經濟穩定政策的主要工具，其優越性主要表現在：

（1）所得稅具有適宜性；具體為為了達到穩定經濟的目的，就應該對那些需求的收入彈性最大的商品課以重稅。由于所得稅稅后收入的變化必然會影響支出水平。所以比較合適

（2）所得稅在調整速度方面具有優勢；它可以有效避免第三類時滯（即反應時滯），這是因為所得稅預扣制保證了稅款支付與納稅義務在時間上的一致性。

（3）對經濟影響大，稅基比較寬。如果某種稅的收入很少，那么它對總需求的影響就很小，對穩定經濟也就沒多大幫助――盡管它在其他方面可能有一定作用。有效的穩定政策需要有足夠的稅收收入作為

其經濟基礎。按照這一準則，所得稅無疑是最重要的稅種?？偠灾ㄟ^比較各稅種的相對優點，可以明顯看出所得稅是穩定政策的主要工具。

五、論述題(本大題10分)

41．為什么現代市場經濟國家都要加強國家對經濟的干預和調控? 2-22-23

答：（1）純粹的市場經濟容易產生“市場失靈”，即市場在資源配置方面出現低效率。如收入與財富分配不公、市場壟斷、失業問題、公共產品的無效提供等問題，都是市場經濟引起的不良后果或無法解決

的問題。

（2）“市場失靈”現象表明，自由競爭的市場經濟比非是一種理想的經濟制度，他只能適應那些經濟活動規模較小，產業結構比較簡單，對信息要求不高的經濟過程，而不能適應現代化、大規模生產為特征

的時代。因此，面對市場失靈的情況。政府的這一“有形之手”往往會參與其中，發揮自己的作用，試圖改善整個社會的社會經濟體的福利狀況并且在全球化日益發展的背景下，政府還應該承擔“執行國際經

濟職能”這一職能，包括致力于減少貿易壁壘，執行國際援助計劃，協調宏觀經濟政策，保護全球環境。此時，更需要國家對經濟進行干預和調控。

六、材料分析題(本大題10分)

42．閱讀下列材料，結合所學《公共經濟學》知識，然后回答問題。

    人力資源和社會保障部考慮災區養老保險新政策

    我們正考慮針對因地震災害導致沒有生產能力、肯定要破產的企業，對其距離退休年齡不足5年的職工，可允許提前退休。也就是說，原來本該繳費的人員不但不需要繼續繳費，還可以從現在開始領取養

老保險金。”6月12日，人力資源和社會保障部養老保險司副司長唐霽松在遼寧省勞動和社會保障廳主辦的“企業年金與退休生活座談會”上透露。

    這意味著，國家將通過社會養老保險基金對地震災害的受災群眾提供另一層面的補助，這是人力資源和社會保障部針對四川地震災害出臺的相應養老保險政策措施之一。唐霽松表示，對于四川省勞動和社會保障廳對養老保險司提出的養老保險擴大面和征繳指標、喪葬費和撫恤金及參加社會基本養老保險企業繳費出現困難等問題，養老保險司均已做出回應。唐霽松表示，面對這樣的重大災害，政策上的調整不應成為其他省市比較的理由。

    但唐霽松坦言，基本養老保險制度的推進仍面臨一些難題。做實個人帳戶仍然要繼續推進，但做實后最大的問題是財政缺口比較大，去年進行試點的省份都是從各省積累基金中扣的，但對于財政困難的

省份，如何推進是很大的困難。2007年，全國養老保險基金收入7834億元，比上年增長24．2％；基金支出5965億元，比上年增長21．8％；年末基金累計結存7391億元。 (資料來源：21世紀經濟報道，

2008年06月13日節選)

一、政府提供的養老保險具備哪些功能?(3分)  

答：政府養老保險大致有這樣三種功能：強制儲蓄、保險、轉移支付

二、材料第一段中提到的提前退休一般情況下會對社會公平產生什么樣的影響?為什么?(4分)  

答：如果有人提早退休，那就意味著他們繳納的稅收將少于他們得到的養老保險金，這對于那些退休較晚的人來說可能是一種嚴重的不公平。除了人們的退休年齡不同會造成保險分配的不公平之外，經濟

周期也會導致保險分配的不公平。如果某人在退休前，經濟恰好長期處于繁榮階段，而當其退休后，經濟轉而跌人長期的蕭條階段，那么就這個人來說，他為政府養老保險計劃所做的貢獻要大于他從該計

劃所得到的好處，即他為此所做的貢獻較多――因為繁榮階段收入較高，納稅也較多，而獲得的享受則較少――因為經濟蕭條，政府的保險支出有限。

三、全國養老保險基金支出增加的原因有哪些? (3分)  

答：全國養老保險基金支出增加的原因：

（1）有人們生命周期的普遍延長。隨著人們生命周期的普遍延長，社會將日趨老齡化，政府的養老保險支出就必須相應地不斷增加。

（2）出生率的不斷下降。 出生率的下降加快了社會老齡化進程，對政府的養老保險支出的要求也隨之水漲船高。

（3）人們的工作年限下降、退休年齡提前。由此產生的后果是，既加重了政府保險支出的負擔，又減少了政府稅收的來源。